政府工作報告

——2021年2月6日在陸豐市第十五屆

人民代表大會第六次會議上

陸豐市市長 許偉明

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”時期工作回顧

2020年是極不平凡的一年，陸豐兩度面對新冠肺炎疫情影響，我們堅決貫徹落實習近平總書記一系列重要指示精神，全面貫徹省委、省政府的工作部署，在汕尾市委、市政府的堅強領導下，聞令而動、不畏艱難、沖鋒在前，以堅定的信心、頑強的意志、果斷的措施，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。在全市廣大黨員干部、醫務工作者、企業家和海內外鄉賢以及全市191萬人民群眾的萬眾一心、共克時艱的奮力拼搏下，經濟高質量發展邁出堅實步伐，社會各項事業取得顯著成效，“十三五”規劃圓滿收官，為加快建設沿海經濟帶靚麗明珠打下了堅實的基礎。

（一）經濟發展逆勢增長。2020年，全市實現地區生產總值360.1億元，增長4.6%。全社會固定資產投資額240.1億元,增長15.2%；第二產業增加值115.62億元，增長4.9%，規模以上工業增加值53.07億元，增長5.0%；農林牧漁業總產值118.87億元，增長3.9%；外貿進出口總額2.1億美元，增長199.11%。第三產業增加值173.44億元，增長4.8%。一般公共財政預算收入8.68億元，增長8.1%，其中稅收收入4.77億元,增長1.7%；一般公共財政預算支出88.41億元，增長0.29%，實現“全年紅”目標。

（二）“三大行動”成效明顯。2020年，我們奮力推進“項目雙進會戰年行動”，全年75個重點項目完成投資184.97億元，同比增長152.67%，已完工22項，其中甲子一、二風電場和后湖海上風電完成投資74.57億元，海洋工程基地明陽園區完成投資24.5億元，已有12條生產線下線投產。省級現代農業產業園（陸豐市甘薯產業園）完成投資1.27億元，園區綠化及道路硬化已基本完成，辦公及實驗大樓建設加快推進中。全年引進簽約項目27宗，總投資額554.9億元，已開工的項目18宗，總投資額185.03億元。全市引進人才1617名，高級職稱專業技術人才新增90名，高層次人才項目6個。全力推進“營商環境優化年行動”，進駐政務服務大廳的事項共1355項，全市取消證明事項664項，直接取消或替代證明材料1405項。新增市場主體7922戶，全市獲得優惠貸款企業97家，優惠利息金額603.6萬元。扎實推進“基層基礎建設年行動”，投入資金約1.5億元，成立347支村級網格聯防隊，招錄網格聯防隊員共2294人，提升基層社會2258個網格治理成效。全市335個村（社區）達到了一村一警全覆蓋。

（三）“融灣”交通網絡加快構建。投資1.24億元的國道324線博美穿城段和陂洋至內湖段路面改造工程均已完工并投入使用，總投資1.66億元的“四好農村路”改造工程、投資4868萬元的國道228線陸豐市碣石港口村至烏坎段路面改造工程已完工，省道510線陸豐市河西至西南段改建工程啟動建設。汕汕鐵路、揭惠高速南延線、深汕西改擴建工程穩步推進。碣石田尾山3000噸級重件碼頭建成投產，湖東疏港鐵路加緊謀劃，海工基地水工碼頭建設加快推進。

（四）鄉村振興有力推進。累計使用財政專項扶貧資金10.6億元，資金使用率100%。全市有勞力貧困家庭年人均可支配收入達1.57萬元，相對幫扶前增長4.1倍。投入資金10.4億元用于66個省定貧困村社會主義新農村示范村基礎設施建設。全市共1031個自然村完成了“三清三拆三整治”工作。持續推進“5+2”農村綜合改革，推動農村“三塊地”改革向縱深開展，新增土地流轉面積4.05萬畝。投入資金10.17億元建設陸豐市鄉村振興濱海走廊示范帶和陸豐市鄉村農業生態休閑觀光旅游路線，同時啟動環東海鎮七彩田園休閑觀光旅游路線和十大美麗鄉村示范樣板村規劃建設。

（五）民生保障全面提升。2020年民生支出完成73.6億元，一般公共預算用于民生支出占比達到83.3％。投入資金3.2億元推進學前教育“5080”攻堅行動，投資6895萬元的龍山新校區二期工程已完工，投資1.34億元的市一職、甲秀職校和新安職校建設項目順利推進，總投資7億元的汕尾市普寧華美實驗學校于九月份開始招生。完成創建省衛生城市的申報，成功創建東海等5個汕尾市衛生鎮，創建廣東省衛生村（社區）176個。投資2.15億元的市人民醫院外科綜合樓建設項目正在進行收尾工作，投資11.44億元的市第二人民醫院、第三人民醫院、婦幼保健院遷址建設項目已完成整體搬遷，投資7300萬元的中醫醫院住院樓和市醫療急救指揮中心建設項目已正式投入使用。全市城鎮新增就業人員1.35萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內。全市特困人員供養金投入6956萬元，共發放低保金2.22億元，城鎮低保標準每人每月提高到772元，農村低保標準提高到532元。陸豐十大民生實事已全部完成。

（六）社會環境顯著改善。深入推進全國禁毒示范城市建設，涉毒逃犯僅剩15名，全面清零攻堅戰役加快推進。縱深推進掃黑除惡專項斗爭收官戰，打掉涉黑組織4個，刑拘121人。去年全年全市實現358日“雙搶”零警情，“雙搶”刑事警情實現年度四連降。全力推進河湖長制、四長制，完成投資638萬元清理漂浮物超過17.87萬噸。嚴把食品安全關，全力加強應急管理工作，及時有效應對突發事件，全年沒有發生較大以上食品藥品安全事故和重大安全生產事故。

此外，人民武裝、外事僑臺、人防海防、民族宗教、史志檔案、氣象地震、老促、工會、審計、共青團、婦女兒童、殘疾人、退役軍人等工作也取得了新成效。

各位代表，2020年也是“十三五”規劃收官之年，我們較好的完成了年度目標任務，為開啟“十四五”發展新征程奠定了堅實基礎?！笆濉逼陂g，我們堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，經濟社會發展取得新成就。

經濟實力實現新跨越過去五年，我們堅持以發展為第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心，經濟保持中高速增長，質量效益明顯提高。全市地區生產總值從2015年的218.9億元增加到2020年的360.1億元，年均增長7%；人均生產總值從1.58萬元增加到2.51萬元，年均增長6.4%；社會消費品零售總額5年來年均增長6.6%；全社會固定資產投資額從2015年的190.25億元增加到2020年的240.1億元，五年增幅26.2%。地方財政一般公共預算收入從2015年的5.89億元增加到2020年的8.68億元，年均增速達8.06%。2015年以來,全市地區生產總值GDP增速均高于全省平均水平。

產業發展躍上新臺階過去五年，全市產業結構優化提升，全市三次產業結構由2015年的21.1:36:42.9調整為2020年的19.7:32.1:48.2。制造業占規模以上工業增加值的比重達到76.4%。重點項目扎實推進，我市2016-2020年重點建設項目共有137個項目，總投資1156億元，累計完成投資498.43億元。寶麗華火電、后湖海上風電、甲子風電等“萬畝千億”月亮型大項目推進順利，千億級現代能源產業初具雛形。產業園區承載力不斷增強，碣石臨港產業園基本成型，累計投入建設資金51.94億元，入園企業項目7個，不斷推動形成海上風電研發設計、制造施工、運維等一體化的海上風電產業集群。星都經濟開發區和東海產業園區承接大灣區的產業輻射能力提升，基礎設施配套不斷完善。碣石、三甲、南塘3個民營工業園區規劃啟動，圣誕禮品、五金塑料、水產品加工、家具配件加工等傳統產業加快升級改造。

城市建設邁出新步伐過去五年，城市基礎設施顯著改善，先后完成陸豐市城市總體規劃、金廂灘-玄武山風景名勝區規劃、海綿城市等規劃編制。市政基礎設施不斷完善，完成東海大道和東河兩岸改造升級、永泰路全線貫通、陸城污水處理廠南北堤截污干管、陸城管道天然氣續建、以及碣石、甲子市政道路等一批基礎設施，投資1.98億元完成碣石、甲子2個鎮級污水處理廠，陸豐市整市推進生活污水處理設施建設PPP項目完成投資2.3億元，14個鎮污水處理廠已通水。陸豐市（東南）生活垃圾焚燒發電廠并網發電。交通網絡優化提升，汕汕高速鐵路建設全力推進，陸豐東站和陸豐南站完成設計。興汕高速（陸豐段）竣工通車；國道324線陸豐穿城路段改建工程、內湖至碣石旅游公路升級改造工程、烏坎沿海公路建設工程、陸豐高鐵站進站路等全面完工。累計完成路面改造174公里；縣鄉公路安全生命防護工程完成205公里；甲湖灣電廠10萬噸級配套碼頭完工投入使用。

鄉村振興實現新突破過去五年，我們聚焦重點難題，堅持以人民為中心的發展理念，落實抓重點、補短板、強弱項的戰略部署，全力打好脫貧攻堅戰，推動實現鄉村振興。脫貧攻堅目標順利達成，實現1.7萬戶、6.58萬人貧困人口全部脫貧、66個相對貧困村出列目標，農民人均可支配收入1.94萬元，貧困戶人均可支配收入1.57萬元，貧困村集體經濟收入37萬元，完成2個100%出列脫貧攻堅任務目標。產業幫扶落到實處，創建了省級蘿卜和甘薯2個產業園，建立17個市級農業產業園（基地），建設陸城美食文化廣場等7個資產收益類扶貧項目，打造97個鎮（村）級產業扶貧示范基地。人居環境有效改善，286個行政村全面完成村莊規劃，完成建設農村公廁605座，累計完成無害化衛生戶廁建設戶數2250戶，農村無害化衛生戶廁普及率達到100%。220個非貧困村順利通過汕尾農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村工作驗收。66個省定貧困村已完成“三清三拆三整治”工作，投入7.2億元全面開展村道、庭院及房前屋后綠化美化以及雨污分流，全面鋪開垃圾收集點建設，垃圾處理實現“日產日清”。打造美麗鄉村精品線路，依托現有資源要素、打造生態宜居美麗鄉村，推進美麗鄉村建設向縱深發展，啟動“陸豐市鄉村振興濱海走廊示范帶建設項目”以及“陸豐市鄉村農業生態休閑觀光旅游路線建設項目”建設。

改革開放釋放新潛力過去五年，陸豐加大簡政放權力度，不斷優化市場營商環境。緊緊把握供給側結構性改革的工作主線，著力推動經濟高質量發展。深入推動創新驅動戰略實施，申報國家高新技術企業4家，先進能源科學與技術廣東省實驗室汕尾分中心獲省批準啟動建設。深入推進“放管服”改革，大力推進“無證明城市”建設，全市所有政務服務事項均進駐服務大廳。全市擁有各類市場主體5.86萬戶。推廣“粵省事”小程序，484事項實現“指尖辦理”。營商環境不斷優化，市場主體活力最大限度激活。農村“5+2”綜合改革、國資國企改革扎實推進，鄉鎮機構改革基本完成。

和諧社會建設取得新進展過去五年，全市基本公共服務保障和均等化水平穩步提升，城市發展軟實力不斷增強。教育實力不斷增強，教育工作達到“創現”標準，被授予“廣東省推進教育現代化先進縣（市、區）”稱號。龍山中學新校區、市青少年宮、汕尾市華美（普寧）學校已投入使用。改擴建職業學校4所，碣石新安職校、甲秀職校填補碣石與“三甲”地區中職教育的空白。文體事業不斷推進，陸豐市體育館、游泳館完工，市民文化中心全面開放，全市21個鎮（區）文化站建成開放。醫療衛生加快發展，實施衛生強基工程，全面完成鎮級醫療衛生機構標準化升級建設和279個村級衛生站新建工程。市人民醫院、市中醫醫院、市婦幼保健計劃生育服務中心3家縣級公立醫院列入綜合改革范疇，全部取消藥品加成。社會保障水平有效提升，全市城鄉居民養老保險超額完成，參保率為105.49%，醫療保險參保率提高到98.2%，城鄉居民人均可支配收入增長7.3%，居民消費價格漲幅控制在3%以內。生態環境質量持續變好，完成工程造林任務3.1萬畝，完成森林撫育工程14.04萬畝，森林覆蓋率達到35.83%，建設綠美紅色鄉村示范點3個。環境空氣質量優良指數比例96.4%，六項空氣質量指標連續達標；集中式生活飲用水水源水質達標率100%；實行大氣污染排放控制制度，實現污染減排目標。社會治理全面改善，妥善解決烏坎涉穩問題，成功摘除陸豐“毒帽”，成功摘牌涉槍問題掛牌督辦重點縣，徹底解決碣石地區“洋垃圾”問題，基本解決陂洋鎮雙坑村涉盜改銷機動車問題。高壓態勢推動掃黑除惡斗爭，打掉涉惡團伙61個，破獲涉黑涉惡案件434宗。涉盜涉搶、涉黃涉賭違法犯罪行為有效遏制，社會治安實現根本性好轉。

各位代表，“十三五”時期和去年取得的成績來之不易，這是省委、省政府和汕尾市委、市政府正確領導的結果，是陸豐全市人民攻堅克難、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾、人大代表、政協委員，向離退休老同志、工商聯、人民團體、武警官兵、駐陸單位，向所有關心支持陸豐發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題：一是經濟總量小的事實沒有改變，群眾增收的渠道依然比較單一，現代產業體系還不完善，科技創新和人才支撐能力有待提升，要素制約發展的情況時有發生。二是城鄉區域發展差距仍然較大，鄉村振興基礎薄弱，不平衡不協調問題依舊突出，教育、醫療、文體等資源供給與人民群眾日益增長的美好生活需要存在差距。三是社會治理現代化水平有待提高，營商環境還要繼續改善，社會治安、毒品治理、掃黑除惡專項斗爭、食品安全、應急管理及維穩等工作壓力仍然存在,公共安全隱患不容忽視。四是政府履職水平和作風建設仍需進一步提升,基層一級抓落實、抓執行的“最后一公里”還存在體制性障礙，行政效能、法治建設、黨風廉政建設仍需不斷加強。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、“十四五”時期發展主要目標任務

各位代表，在完成“十三五”時期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，我們站在“兩個一百年”的歷史交匯點，開啟了“十四五”全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。在當前和今后一段時期新的發展階段中，陸豐要全面貫徹落實黨中央、省委和汕尾市委對奮進第二個百年奮斗目標的戰略部署，緊扣“兩全兩高”和省委“1+1+9”工作部署，更加積極主動融入“雙區驅動”和“一核一帶一區”區域發展格局，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，全面深化改革開放，致力補短板強弱項，提高發展的平衡性和系統性，推動陸豐經濟社會裂變發展，在建設沿海經濟帶靚麗明珠、全面建設社會主義現代化國家的新征程中貢獻陸豐力量、實現陸豐擔當。

“十四五”時期我市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調。以深化供給側結構性改革為主線，以創新為根本動力，以滿足人民對日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，圍繞“奮力裂變發展，實現藍色崛起”總目標，突出當好粵東藍色崛起示范區、汕尾高質量發展新引擎，建設生態宜居宜業宜游濱海城市。向西全面接軌深圳，全力融入“雙區”，向東全面對接汕頭、攜手汕潮揭，在東承西接中，努力融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。以完善基礎設施建設、提升城市能級和培育園區經濟為抓手，加強革命老區建設，著力推進經濟發展和民生改善，堅決守住環保和社會穩定兩條底線，確保社會主義現代化建設新征程開好局，將我市打造為深圳都市圈與汕潮揭都市圈有機銜接的樞紐城市，為汕尾市加快建設沿海經濟帶靚麗明珠，為我省在全面建設社會主義現代化國家新征程上走在全國前列、創造新輝煌作出陸豐貢獻。

“十四五”時期我市經濟社會發展主要目標是：經濟發展質量效益大幅提升，到2025年，地區生產總值（GDP）達到570億元，年增速為7.5%左右。先進制造業、現代服務業發展水平不斷提高，傳統產業中高端化發展，農業現代化取得明顯進展，新產業、新業態發展活躍。改革開放邁出新步伐，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展。內外互聯互通設施更加完善，開放平臺輻射帶動作用顯著增強，實現人才、技術、資本、信息等各項要素在陸豐融合聚變。社會文明程度不斷提高，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化體育服務體系不斷完善，文化產業體系更加健全，文化強市建設初顯成效，文化軟實力明顯增強，文化自信更加堅定。生態文明建設水平不斷提升，國土空間開發保護格局清晰合理、優勢互補，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，城鄉飲用水源水質穩定安全達標，空氣質量和海岸生態總體保持良好，園林城市、森林城市創建成效顯著，如期創建廣東省縣級文明城市和衛生城市。民生福祉質量不斷提高，城市擴容提質步伐加快，城鎮化水平進一步提高，美麗鄉村建設加快推進，城鄉居住環境進一步改善，實現基本公共服務均等化和社會保障城鄉一體化，成為宜居宜業、綠色、智慧、人文的現代濱海城市。社會治理水平不斷提升，依法治市建設取得顯著成效，社會大局保持和諧穩定，法治陸豐、平安陸豐、無毒陸豐建設得新成效，人民合法權益得到切實保障。

要實現上述目標，我們必須全力以赴做好以下規劃重點：一是構建現代工業體系。堅持以供給側結構性改革為主線，構建集群化產業格局。著力打造“萬畝千億”碣石臨港產業園，主動對接大南海石化基地，積極謀劃建設甲東東海岸大石化拓展工業區。聚焦千億級投資的月亮型大項目，全力打造以新能源為主的國家級電力能源基地。激活星都工業園和東海工業園，加快碣石、三甲、南塘三大民營工業園建設，以工業載體建設推動實體經濟集聚發展，民營經濟和制造業顯著增強。二是大力發展現代農業產業。聚焦“三農”工作，深入推進“5+2”農村綜合改革，充分激發農村發展動力活力，面向大灣區特別是深圳生活消費市場發展都市型、觀賞型、規?；r業，推進更多農業產業園升級為國家級和省級農業產業園，培育創建農業知名品牌，做大做強鄉村休閑旅游產業，推動農業增強、農地增效、農民增收、農村振興。三是聚焦推進現代服務業。主要突出發展文旅、金融、智慧物流等生產性服務業，以東海行政新區新時代商業廣場為商業發展軸心，積極布局引進品牌商超，著力打造陸豐中心商務區。依托星都高速出口、南塘高鐵站，加快創建省級物流園區，構建“東西兩翼”大物流格局。充分依托山海湖城、紅色基因、宗教文化、戲劇工藝、鄉村田野等資源要素，大力發展星級酒店和民宿經濟，拓展“N+旅游”新模式，打造“粵東人文濱海旅游黃金海岸”，建成宜居宜業宜游的現代化濱海全域旅游示范區。四是大力推進海洋經濟和數字經濟發展。用好“海洋、海岸、海港”三張王牌，積極引導海洋產業優化布局，提高海洋資源開發能力，建設現代化海洋牧場。搶抓數字經濟發展機遇，推進5G、AI、云計算、大數據、區塊鏈等新技術在各行業各領域應用，推動大數據、互聯網、人工智能與實體經濟深度融合。全面打造一產優、二產強、三產活和海洋經濟、數字經濟引領發展的“3+2”現代產業體系。五是推動城鄉一體化發展。對標對表全省中等城市標準，著力提升陸城首位度，以螺河為中心，向東西兩岸拓展5平方公里，不斷擴大城區規模，完善城市功能。大力推進碣石、南塘、甲子等中心鎮建設，強化中心城鎮的集聚效應和增長極作用，輻射帶動鄉村振興。聚焦“五大振興”“八大美麗”，以鄉村振興景觀示范帶為抓手，串珠成鏈，以點帶面推進全域農村向4.0進發，形成城鄉融合一體化發展新格局。六是強化“新老軟基建”建設。著力構建內聯外暢、兩橫兩縱的“井”字形交通體系，融入“雙區”一小時生活圈，構筑“融灣”大交通網絡。加強螺河及中小河流綜合治理工程，積極做好引水工程，解決東、南片區工業園區和農業用水問題。推進5G網絡、工業互聯網等新型基礎設施建設，構建新一代信息通信網絡體系。加快社會民生事業補短板建設，提升民生保障水平，打造人民滿意的教育、醫療、社會保障，增進人民群眾福祉。

三、2021年工作安排

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年,做好今年我市政府工作，為“十四五”規劃打下堅實基礎至關重要、影響深遠。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上；規模以上工業增加值增長10%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長8%；一般公共預算收入增長8%；城鎮登記失業率控制在3%以內，節能減排約束性指標完成省下達的年度任務。

打造全新優勢，實現高質量發展，為“十四五”規劃奠定堅實的基礎，必須認真貫徹黨中央、國務院、省委省政府、汕尾市委市政府和市委的部署要求，抓好“三個縱深推進”、落實“五個更加重視”、實現“三個重點突破”，答好突圍“七問”、破解陸豐“五困”，積極構建新發展階段中的新格局，奮力裂變發展、實現藍色崛起。為此，今年要重點抓好以下工作：

一、堅持全面接軌深圳，打造裂變發展新高地

推進規劃共繪牢牢抓住深圳市對口幫扶的契機，積極參與深圳都市圈發展規劃編制，圍繞“十四五”規劃編制，加強與深圳在國土空間、產業發展、綜合交通運輸、基礎設施建設、生態環境保護、科技創新發展等方面專項規劃對接，完善跨區域合作體制機制，努力構建與深圳空間結構清晰明確、基礎設施一體高效、要素流動順暢有序、產業分工密切協作、公共服務均衡共享、生態環境和諧宜居的現代化都市圈。

推進設施共建以交通大會戰為主要抓手，大力推進與“雙區”交通共聯，加快推進汕汕高鐵、沈海高速潭西段改擴建工程、揭惠高速南延線、珠東快速（陸豐段）建設，打造外聯內暢、立體多元、綠色智慧的現代綜合交通體系，全方位構建與大灣區核心城市l小時經濟圈。加快建設甲東和湖東深水港。推進全市重點能源項目及配套項目建設，建設“雙區”重要清潔能源基地。建立完善與珠三角城市的信息互聯互通平臺，搭建全面接軌深圳、全力融入“雙區”的信息服務網絡。

推進產業共興強化政策支持和產業園區、產業平臺等載體建設，吸引大灣區行業龍頭企業項目優先向陸豐轉移、轉型升級企業項目優先在陸豐落地、科技成果優先在陸豐轉化，打造高水平海洋大學的實踐基地和成果轉化基地。瞄準“雙區”特別是深圳高端裝備制造、生物醫藥、數字經濟、新材料等戰略性新興產業，強化產業鏈上下游延伸對接，努力融入“雙區”供應鏈、產業鏈、創新鏈。推動千萬千瓦級海上風電基地建設，推進海洋產業發展平臺建設，打造海洋高端設備、海洋新能源、海洋生物等產業集群。對接利用好揭陽石化能源產業資源，規劃建設大南海石化工業區拓展區，打造汕尾東海岸石化基地。加強農業領域全方位的對接合作 ，建設具有陸豐特色的優質農副產品供應基地，打造“雙區”的“菜籃子”、“果籃子”、“米袋子”。

推進資源共享推動陸豐的海洋岸線、土地空間等比較優勢與“雙區”的資本、技術等資源優勢更好結合，加強與深圳在金融資源、公共服務資源等方面資源的開放共享。學習借鑒深圳等地金融機構先進做法，深化投融資體制改革，推動“雙區”資本在我市發揮更大的作用。積極推動“雙區”民生領域優質公共服務資源向我市延伸，促進我市公共服務水平全面提升。加大“雙區”人才智力引進和我市特色人才培養力度，實現與“雙區”的人才共引、智力共享。  

推進機制共活全面對標學習借鑒深圳改革開放與營商環境方面的好機制、好做法、好經驗，進一步創新體制機制，增進與深圳的政策接軌。加快數字政府建設，著力推進制度創新、流程再造，不斷健全完善與國際接軌的營商規則體系，著力打造“四個一流”營商環境。加強與大灣區各市的信息共享、平臺共建、機制共通，推動更多政府服務事項與“雙區”實現“跨城通辦”。

二、堅持“三產”協同發展，筑牢裂變發展根基

全力推進精品農業以現代農業產業園為主要抓手，大力發展優勢農業產業，推進蘿卜、甘薯2個省級現代農業產業園升級為國家級農業產業園，積極支持生豬、黃?，F代化養殖等龍頭企業申報省級現代農業產業園，謀劃打造植物龍生態農業科技園-橋頭村-湖坑村-角洋村現代農業示范段、互聯網+農業建設智慧田園、現代果蔬加工基地等項目。加大農業品牌建設政策扶持，新增12個以上農業名牌產品，打造6家大灣區及省、市級“菜籃子”基地。推動海洋漁業經濟種業園區建設，打造國家級南美白對蝦繁育基地、國家級石斑魚良種基地。加快鄉鎮運輸服務站建設，推動農村物流網絡連通率和覆蓋率達到80%以上。

加快打造現代工業產業以大手筆大氣魄打造“萬畝千億”月亮型大項目為統領,加快推進海上風電等重大能源項目建設，積極謀劃爭取甲子三和深海風電場等重大項目列入國家、省“十四五”規劃重點項目的籠子，全力打造國家級清潔能源基地。推動碣石海工基地升級為省級高新技術產業園，加快明陽智能、南海海纜、廣東長風、青島天能重工、海工基地碼頭等項目投產，推動海上風電漂浮式風機項目，引進海上風電的上下游產業，做強做大碣石臨港產業園。主動對接大南海石化基地，加快推進建設甲東東海岸大石化拓展工業區，打造陸豐新興石化基地。進一步完善產業平臺基礎設施建設，加快推動碣石、三甲、南塘三大民營工業園投產達效，推進星都工業園提質增效，推動陸豐產業轉移工業園申創省級高新區并打造科技企業孵化基地，新增1家省級、3家市級孵化器。

大力發展新興服務業圍繞美麗鄉村景觀示范帶建設，進一步完善旅游基礎設施與配套服務，發展星級酒店和民宿經濟，加快推進金沙灣文旅項目等規劃建設，打造“多元化”“體驗式”精品休閑旅游線路。推進物流專項規劃編制實施工作，加快規劃建設星都物流區、南塘物流區等客貨運項目建設，全力創建省級物流園區。推進烏坎港碼頭物流項目建設，引進國內外龍頭物流企業，打造臨港物流產業園。圍繞陸城地區、三大中心鎮、三大高鐵站、兩條鄉村振興景觀示范帶，搶抓消費升級機遇，打造以購物、休閑、娛樂、餐飲、住宿和商務于一體的城市綜合體、田園綜合體，增強消費對經濟高質量發展的拉動作用。

三、堅持加快項目建設投產，點燃裂變發展新引擎

抓好重點項目建設今年我市安排重點項目75個，計劃投資125.16億元，其中省重點項目12個，汕尾市重點項目62個，包括能源保障、交通通訊、重大發展平臺、現代產業體系、農林水利、市政建設、社會事業、環保民生保障及其他等8個方面。要更加主動對接國家、省有關部門，謀劃新、老、軟基建“三張清單”以及城鄉建設、產業布局、民生改善等重點工作，圍繞交通、水利、信息、能源、市政“五張網”，優化投資結構，夯實高質量發展基礎。

強化項目建設保障深化“1+5+X”重點項目推進機制和領導領辦項目推進機制，保障項目投資各項需求。落實“一地塊一領導一專班負責機制”，完成行政新區公園、金廂旅游帶等各個重點項目的征地工作。深化投融資體制改革，優化形成“要素跟著項目走”的有效配置機制，發揮政府投資撬動作用，鼓勵支持民間投資與政府投資、信貸資金等協同聯動，形成市場主導的投資內生增長機制。要用足用好債券資金，特別是專項債券，加強項目全流程管控，確保資金落到實處，項目建設蹄疾步穩。

聚力聚焦“雙招雙引”縱深推進項目“雙進”會戰年行動，全面踐行“虎口奪食”式招商引資理念，圍繞引進先進制造業、臨港工業、能源產業、現代農業等重點行業，引進一批產業鏈上下游配套企業、鏈主企業，力爭全年招引落地項目超過42個，總投資額達到300億元以上。新增市場主體9000戶，完成“四上”企業培育35家以上。要擴大汕尾發展大會的戰果，建立具有顯著競爭力的引才用才制度，實施本地大學生回鄉就業工程，推出百萬待遇招才引智，引進各類人才數量爭取比去年再翻一番，實現從“百萬追逃”到“百萬引才”脫胎式轉變。

四、堅持精品城市建設引領，打造裂變發展新載體

抓好23個鎮（場、區）新規劃全面推進23個鎮（場、區）新型城鎮化建設，以鎮、村率先裂變發展推動全市經濟社會全面裂變發展。其中，東海鎮要發揮中心城區的領頭作用，切實抓好螺河東西兩岸、新時代市民廣場、城市綜合體、五星級酒店等項目的征地工作，全力做好項目要素保障。推進烏坎村美麗鄉村建設，促進旅游消費和濱海景觀示范帶建設。加快東海經濟產業園提質增效，點燃鎮域經濟發展的發動機。要在“繡花功夫”上下苦工，全面抓好上海路、河圖嶺路、龍山大道等十條舊城區市政道路升級改造，規劃好300米見綠、500米見園的標點，完善環境衛生、交通整治的管理機制，以全新的面貌率先實現城美、街美、村美。

城東鎮要加快火車站站前廣場建設，升級改造城東大道、延伸東埔路接入陸豐大道，主動承接陸城外溢紅利。推進高美（海鱸）水產科技養殖產業基地和生豬養殖項目基地、磨海枸杞菜種植基地等在建項目建設，打造水墘濕地公園，實現城郊融合、集聚發展。

河東鎮要以建設陸城“東大門”為引領，加快謀劃建設后坎溫泉度假村、國防教育基地、華輝至后坎村環城北大道等項目，推動“七彩稻花香”、高株油菜花景觀網紅打卡地和后坎大洋片千畝玉米農業休閑田園綜合體連片規模效應，打造農業休閑旅游觀光小鎮。

河西鎮要當好向西融入“雙區”排頭兵，加快推進國道324線河西段、省道510線河西段等基礎設施建設，以農業生態休閑觀光示范帶建設為主要抓手，打造田園綜合體示范點，煥發鎮、村新面貌。

上英鎮要加快推進水稻、番薯等特色農產品的品牌培育，面向“大灣區”，拓展大市場。大力發展“農家樂”、“蔬菜園”一體的田園綜合體，積極對接珠東快速（陸豐段）和沿海觀光公路項目建設，打造產、鄉、景一體化融合發展的陸城后花園。

潭西鎮要全力推進省道510線潭西至西南公路、沈海高速潭西段改擴建工程及潭西互通出入口項目，積極銜接珠東快速（陸豐段）規劃，暢通陸豐西大門美麗通道。要充分挖掘潭涌七鄉農會舊址、大樓古村落、“法留騰云”文化旅游資源，建設生態文旅農業強鎮。

星都開發區要以打造西翼工業和物流產業高地為引領，全面融入汕尾高新技術產業開發區，加快德輝環境科技項目和榕豐活性碳項目的建設進度，推動已供地項目金東環?？萍柬椖?、伍峰新型建材項目和廣綠一體化水處理設備項目早日動工建設，打造一流的生態循環靜脈園區。

金廂鎮要以爭創“八大美麗”示范為抓手，依托濱海走廊景觀示范帶建設，重點推進周恩來紅色革命遺址保護利用、金廂漁港建設、金沙灣文旅等重大項目建設，加快金廂溪碧道、創建AAA景區、星級酒店、沙灘體育、民宿等工程建設進度，打造陸豐全域旅游先行示范點。

碣石鎮要圍繞市域副中心定位，用足用活海工基地和植物龍等省級農業產業園帶來輻射效應，同步加快碣石民營產業園建設，推進服裝、圣誕品等傳統產業轉型,加快經濟騰飛發展。結合鄉村振興濱海走廊示范帶和碣石美食城等項目建設，大力推動玄武山-淺澳度假旅游示范區項目，帶動餐飲、民宿等新產業經濟發展，培育新的經濟增長點。加快碣南大道等升級改造和內外環路建設，發揮12個村垃圾分類示范點帶動作用，推進陸豐市碣石鎮老舊小區改造項目建設,促進產、城、鄉一體發展，走出“碣石模式”裂變發展路子。

湖東鎮要發揮港灣鎮的地理優勢，加快推進湖東深水碼頭建設、陸豐市漁港經濟試驗區項目前期工作，全面激活海洋資源。要謀劃打造好農產品交易市場及冷鏈物流基地，重點加快國家級南美白對蝦繁育基地、國家級石斑魚良種基地等海洋漁業經濟種業園區建設，盤活紅色革命基地旅游效應，實現海洋經濟和農工貿一體發展。

甲子鎮要以鎮區基礎設施建設為重點，加快舊城鎮改造、城鎮排澇系統整治、國道228線甲子至南塘段等建設。同時推動甲子漁港綜合功能開發，發展深海捕撈和水產品精深加工業，激活商貿、物流，以“中間”帶“兩邊”促進“三甲”地區一體化發展。

甲西鎮要充分利用人口、土地等資源優勢，依托海甲嶺山海風光、博社農旅融合生態示范園、禁毒示范基地以及美麗鄉村等項目建設，激活民宿酒店、農家樂和商貿等新消費。

甲東鎮要緊緊抓住東海岸大南海石化拓展區和三甲民營工業園區建設的黃金發展機會，同步加快甲東中心道路升級改造、自來水管道升級工程等基礎設施建設，謀劃建設瀛江新城構建三甲新地標，促進產城融合、城鄉一體發展，帶動甲東實現新蛻變。

南塘鎮要依托中心鎮地理區位優勢和陸豐東站重大布局，加快民營工業園區、華山森林公園、南甲公路擴建、南塘外環路等項目建設，全力規劃建設南塘物流園區，打造東翼物流中心，逐步形成集農、工、商、貿、旅一體化的驛站小鎮。

博美鎮要充分發揮蔬菜、蘿卜、蓮藕等特色農產品的優勢，通過打造“博美洋”萬畝現代高科技農田和“荷塘夜色”農業生態休閑觀光綜合體，做大做強現代品牌農業。

內湖鎮要加快配齊農業基礎設施，發揮鄉賢優勢引進發展資金和創新技術，結合電商等平臺加快將番薯、甜玉米等特色農產品推向市場，走出一條都市型農業的新路子。

橋沖鎮要加快低產鹽堿地土地流轉開發，推進白沙至后沖萬畝養殖基地建設打造特色農業品牌，同時確保漁光互補電站項目今年完工投產。將溪碧周恩來治病處、觀音山、大塘前后兵部歷史和騎樓以及大塘至后沖田園綜合體等“紅、綠、古、特”特色旅游景觀串珠成鏈，激活鎮域經濟新增長點。

大安鎮要結合農業休閑觀光示范帶的建設，串聯陸軍村老縣址、石寨古村落等特色旅游資源，帶活餐飲、民宿、田園休閑游等消費，煥發古鎮新活力。

八萬鎮要以打造省級“森林小鎮”為主要抓手，加快推進八萬河兩岸綠道建設工程，擴大牛大力中藥材種植和“集裝箱養魚”的規模，大力發展農家園林型、花園客棧型“農家樂”，形成生態旅游和森林康養為中心的新產業經濟。

西南鎮要加快推動全鎮撂荒耕地“萬畝流轉”，以打造青塘絲苗米基地為重點，加快青塘村“美麗鄉村”示范村建設。要跳出山外看山里，借助潮惠高速出口以及省道510線建設的發展契機，加強配套設施建設，謀劃好 “大物流中心”，發展黃塘嶂、石門坑水庫一帶生態旅游。

陂洋鎮要強化土地綜合整治試點鎮擔當作為，當好全市全域土地綜合整治排頭兵。立足菠蘿、荔枝等特色水果，激活內洋瀑布、芹洋紅軍烈士紀念碑（紅色旅游）等旅游效應，加快推向“雙區”市場。同時要確保陂洋鎮飛灰填埋場項目今年投產達效。

大安農場要發展壯大特色農業品牌，打造集休閑旅游觀光為一體的生態橡膠公園，形成親子游、家庭游為特色的奶牛養殖園休閑娛樂好去處，用新思路走出特色農業、品牌農業的新路子。

銅鑼湖農場要加快推進比德能源有限公司二期項目投產達效，在做優橡膠、奶牛牧場的同時，讓更多優勢農副產品貼上“陸豐”標簽，讓更多產品響亮“雙區”市場。

致力城市擴容提質以生態景觀和陸豐文化特色為引領，以螺河為中心，擴大城區規模，完善功能配套，提升城市品位，高起點謀劃城市建設。堅持高標準規劃建設“城市客廳”“城市展廳”“城市陽臺”項目，加快推進陸豐市新時代市民廣場項目建設，打造“陸豐金名片”。加快推進中心公園、運河兩岸、螺河東西兩岸萬米綠道等一批綠化休閑空間規劃建設，逐步實現園林城市的目標。統籌推進舊城區有機更新，加快修補城市功能、治理城市內澇、提升城市經營管理水平、緩解城市擁堵、推進老舊小區改造，進一步打通“斷頭路”，暢通微循環。深入推進垃圾分類，做到“垃圾不落地，陸城更美麗”。

完善城市基礎設施建設加快推動汕汕高鐵(陸豐段），揭惠高速南延線建設，謀劃推動沿海觀光公路（陸豐段）、珠東快速公路，打造外聯內暢、立體多元、綠色智慧的現代綜合交通體系，全方位構建與大灣區核心城市l小時經濟圈。加快省道510線河西至西南、國道228線甲子至南塘段建設，推進螺河東路、東海、碣石和甲子等市政道路升級改造，提升中心城區對內對外通達能力。

五、堅持推進鄉村振興4.0，開創裂變發展新局面

全力以赴推動鄉村振興聚焦“五大振興”“八大美麗”，持續推進農村人居環境整治、農房管控和風貌提升，抓好“垃圾革命”“污水革命”“廁所革命”。加快打造“一村一品”“一鎮一業”“一縣多園”特色農業發展格局，支撐陸豐特色農業高質量發展。大力發展鄉村旅游、鄉村消費和民宿經濟，加快推動從“建設美麗鄉村”向“經營美麗鄉村”轉型。加快“四好農村路”建設，全力推進陸豐市鄉村振興濱海走廊示范帶和農業生態休閑觀光示范帶以及十大美麗鄉村示范樣板村等美麗鄉村建設項目，加快金廂溪碧道、瀛江碧道及東海等鎮田園綜合體項目建設，重點推動烏坎、博社華麗轉型，把全市各美麗宜居村和特色精品村“串珠成線，連線成片”。

做好脫貧攻堅后半篇文章實施新一輪對口幫扶和“萬企幫萬村行動”。健全防止返貧監測和幫扶機制，建立致貧、返貧風險評估體系，做好后續幫扶工作，強化扶貧資產管理，提升產業扶貧的帶貧益貧能力，拓寬農村集體經濟收益渠道，加強扶貧項目資金資產管理和監督，推動特色產業可持續發展，多途徑增加集體經濟可支配收入，全面消除農村集體經濟薄弱村。

推進“5+2”農村綜合改革加快推進全域土地綜合整治專項規劃編制工作，科學劃定項目區，全面鋪開全域土地綜合整治。積極推動“三塊地”改革試點工作，以點帶面推動我市農村綜合改革步入新階段。堅持和完善農村基本經營制度，保障農民對承包土地的占有、使用、收益以及依法處置等權利。深化農村集體產權制度改革，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村金融改革，健全農村金融服務體系。

六、堅持抓好民生事業建設，加固裂變發展底盤

提升教育現代化水平繼續加大教育投入,鞏固提升“5080”攻堅成果，新增學前教育學位1.26萬個，全力推動龍山中學二期二標段、第一、第二職業技術學校、公立幼兒園補短板等教育類項目建設。積極謀劃推動陸豐市高級技工學校，穩妥推進中小學校、幼兒園布局調整，優化教育資源。引進高學歷、高素質教育人才，擴充學前教育公益普惠資源，推動全市義務教育優質均衡發展。扎實做好中小學教師“縣管校聘”，加強校長教師隊伍建設，提升教育質量。落實國家教育信息化2.0要求，建設陸豐市智慧教育信息平臺，實現“互聯網+教育”資源服務。

加快健康陸豐事業發展毫不松懈抓好常態化疫情防控，不斷健全突發公共衛生事件應急機制，打好“后疫情”時期攻堅戰。加快補齊醫療設施短板，推進疾控中心項目、陸豐市第四人民醫院一期、陸豐市人民醫院傳染病區項目建設。高水平推進醫療、醫藥、醫保、醫共體、數字醫療等“五醫”改革。做好市人民醫院數字化信息系統建設，建設市全民健康信息系統，借助5G技術助推遠程診斷服務。

強化社會保障能力擴大基本養老、基本醫療保障覆蓋面，完善社會救助管理機制，健全社會救助、優撫安置等制度。實施積極的就業政策，落實好“促進就業九條”，確保高校畢業生就業率達90%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。健全退役軍人工作體系和保障制度，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平，做到“應保盡保、應救盡救”。繼續對接深圳養老服務保障體系，大力推進醫養結合，探索建設區域性健康養老示范基地，加快推進市頤養園項目建設。

推進文化事業建設打好文化資源牌，深入挖掘優秀傳統文化、紅色革命文化和名人資源，創新實施文化惠民工程，不斷推出具有更多陸豐特色、陸豐影響力的文藝精品，進一步厚植城市文化底蘊。推動“非遺+旅游”融合發展，重點打造金廂紅色濱海旅游區，率先形成陸豐現代化濱海全域旅游示范區“紅色堡壘”的主題形象。打造特色體育品牌，做好地方志、檔案、老年教育等方面工作。

七、堅持綠色發展導向，探索裂變發展新路子

擴大污染防治攻堅戰成效保持近岸海域污染治理高壓態勢，嚴防污染問題反復發生。強化涉農業面源、重金屬、醫療廢棄物等重點行業監管，深入推進土壤污染治理修復。嚴守耕地保護紅線，全力推進墾造水田、拆舊復墾、補充耕地整改項目建設。強化“四長制”、河湖長制，加大“散亂污”場所、排水口、涉河違法建設整治力度，加大力度完善污水處理廠建設，持續改善螺河等河流水質，高質量推進“萬里碧道”建設，更加鮮明地展示“城在螺河邊、人在花園里”的美麗新形象。

推進全域綠色發展嚴格落實企業主體責任和政府監管責任，強化環境保護、自然資源管控、節能減排等約束性指標管理。深化產業結構，能源結構綠色轉型，培育節能環保、清潔生產、清潔能源等產業。落實林長制，嚴厲打擊破壞山體行為，加大高質量水源林建設和沿海防護林提質改造力度。積極發展綠色交通，加快充電基礎設施建設。加強生態文明宣傳教育，強化大眾環境意識，積極倡導綠色出行，大力踐行綠色消費，讓“浪費可恥、節約光榮”理念深入社會每個角落。

全面提高資源利用效率健全自然資源資產產權制度和法律法規，落實最嚴格水資源管理，優化水資源配置。加快危險廢物處置設施建設，重點推進陸豐三甲地區五金工業園建設。推進自然資源要素市場化，完善資源要素價格形成機制，推動廢舊物資循環利用，加快星都循環產業園建設步伐，按照靜脈工業園標準，打造成循環經濟示范基地。全面推進垃圾分類和減量化、資源化、建設“無廢城市”。

八、堅持優化營商環境，增強裂變發展軟實力

深化“放管服”改革加快政府職能轉變，分類推進行政審批制度改革，明確“誰審批誰負責”，探索優化“并聯審批、限時辦結”制度，提升“八個便利化”水平，打造“粵系列”陸豐特色品牌。降低企業物流成本、融資成本，規范行業協會商會收費，縮短企業投資落地投產周期。進一步增強服務意識，推進政務公開，推動“雙隨機、一公開”監督全覆蓋。

加快 “數字政府”建設推行“一網通辦、智慧‘秒批’、精準服務”政務服務模式，推進“網上辦、指尖辦、預約辦、就近辦”，做到“六個通辦”。全面推進民生事項“一證通辦”，探索企業事項“一碼通辦”。依托市政務服務平臺和基層公共服務平臺，推動事項進駐“粵省事”“粵商通”等自助終端辦理，力爭我市政務服務事項網上可辦率達95%以上。持續推進“減證便民”行動，加快打造“無證明城市”。

做實金牌“店小二”式服務完善領導干部長期掛點幫扶和駐企指導員長效幫扶機制，以精準的政策、優越的環境、貼心的服務幫助企業解決發展難題、提供更加專業化的服務環境，為群眾生活、企業發展營造更優的服務生態，打造陸豐服務金品牌。深化政務整治、正風肅紀集中行動，堅決消除“上梗阻”“中梗阻”“下梗阻”，打造看得見、摸得著的“四個一流”軟環境，對負面影響營商環境的人和事，發現一起查處一起，構建親清新型政商關系。

九、堅持提升社會治理水平，營造裂變發展新環境

強化公共安全管理扎實開展“四長制”，鞏固擴大涉漁涉?！耙淮蛞徊鹑巍惫ぷ鞒晒?。落實安全生產責任制，強化對道路交通、消防安全、建筑施工、水上交通、食品藥品等安全事故易發領域的排查整治，堅決防范重特大生產安全事故發生。堅決整治亂辦金融、亂搞創新、非法集資等金融亂象，強化地方政府債務風險評估和預警指標硬約束，嚴格落實房地產市場調控政策，確保不發生系統性金融風險。加強和改進新時期信訪工作，依法依規解決群眾合理訴求。

增強基層治理能力推進村（居）務監督委員會、村民小組規范化建設，實施村（社區）事務“陽光公開”工程。用好“大數據+網格化+群眾路線”工作機制，全力推進“民情地圖”建設和應用，深化全科網格員制度建設，創建全國網格化管理示范點，進一步完善鎮村組三級基層治理網格化、智慧化管理架構。強化對矛盾糾紛多發領域和重點環節的專項治理，積極構建共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”基層社會治理格局。

推進常態化平安建設建立完善“1+N”長效打擊工作制度，推進社會治安綜合治理向縱深開展，持續高壓打擊涉黑惡、涉毒、涉盜搶、涉槍、涉假等各類違法犯罪。推動掃黑除惡長效常治，以高標準創建禁毒示范城市，實現“無毒陸豐”。加強以派出所為重點的公安基層基礎建設，完善“平安陸豐”視頻監控運行管理和使用，加快城市“睿眼”建設，實現一部手機治陸豐的“智慧新管控”。筑牢海防線，抓好打擊走私販私工作，維護沿海繁榮穩定。

四、統籌推進政府自身建設

大步邁向新時代，我們要精確找準新目標，勇于開拓新征程，不斷實現新作為。與此同時，人民日益增長的美好生活的需要不斷督促我們堅持鞏固政府機構改革成果，加強政府治理體系和治理能力現代化建設，把制度優勢轉化為治理效能，建設人民滿意的服務型政府。

把政治建設擺在首位旗幟鮮明講政治，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨對經濟工作的領導，堅決貫徹中央大政方針，認真落實省委省政府、汕尾市委市政府和市委各項決策部署。建立不忘初心、牢記使命長效機制，提高政治能力、防范政治風險，發揚斗爭精神、增強斗爭本領，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。

加強法治政府建設堅持以人民為中心的發展思想，堅決維護憲法和法律權威，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府活動全面納入法治軌道。深化綜合行政執法改革，落實執法責任制和問責制，減少執法事項，避免多頭執法、多層執法。深入推進政務公開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督和社會輿論監督。嚴格落實“三重一大”制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策，讓權力在陽光下運行。

持續轉變工作作風深入貫徹中央八項規定精神和省委省政府、汕尾市委、市政府若干措施，切實增強“八種本領”，錘煉“五個過硬”，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力。大興調查研究之風，大興埋頭苦干之舉，在調研和實干中增長才干，不馳于空想，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。進一步加強督查督導，健全激勵約束和盡職免責機制，努力營造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍，讓負責、守責、盡責體現在每個崗位上。

切實加強廉政建設扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，強化權力運行監督制約，加強對重點領域、關鍵崗位的監督管理。支持紀檢監察機關依法依規履行職責，推進審計監督全覆蓋。認真履行“一崗雙責”，嚴格執行廉潔自律準則和中國共產黨紀律處分條例，深化標本兼治，強化審計監督，推進財政預決算公開，用制度管住權力，為人民用好權力。堅決同一切消極腐敗現象作斗爭，全力整治群眾身邊的腐敗和作風問題，做到有腐必反、有貪必肅、違紀必究。

各位代表，使命重在擔當，奮斗成就未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和汕尾市委市政府以及市委的堅強領導下，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，奮力完成全年經濟社會發展目標任務，努力接軌深圳，全面融入“雙區”，爭當建設沿海經濟帶靚麗明珠主力軍和粵港澳大灣區“橋頭堡”，以優異成績為中國共產黨成立100周年獻上華美禮炮。